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张非法采矿罪专题研究之二:未取得采矿许可证的

文章出处:Sfnews 浏览次数:发表时间:2020-10-11

张非法采矿罪专题研究之二:未取得采矿许可证的司法认定

作者:张世金状师(18326616313)刑法学硕士

安徽金亚太状师事务所一级合资人

安徽金亚太刑辩分所副主任

亚太刑事司法研究所副所长

职务犯罪辩护部主任

最高人民法院、最高人民检察院 《关于管理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用执法若干问题的解释》 第二条划定了五种情形:

根据1.第一种情形:无许可证,第《矿产资源法》号法第四十七条“勘查许可证、采矿许可证和非法颁发的采矿许可证有权由上级人民政府地质矿产主管部门予以注销”,增加了“注销”的情形。依法取消前的矿产资源生产不构成非法采矿罪,因为非法采矿罪是法定犯罪。成立本罪,必须满足前提条件,即行政机关依法吊销、撤销许可。

根据2.第二情形“许可证被注销、吊销、打消”,非法采砂罪,增加了“开采规模”的表述。

在标记文件时,3.第三情形“逾越采矿许可证划定的矿区规模或者开采规模开采矿产资源的”的维权者应注意许可证指定的矿物是共生矿还是伴生矿,以及公诉机关是否清除了共生矿或伴生矿。如果不是,那么防守者在合理怀疑自己无法清除共生矿或伴生矿的情况下进行防守是一个很好的防守策略。

余博士也认为:“在《解释》的起草过程中,对于采矿许可证到期后继续开采矿产资源的情况是否应视为“无采矿许可证”,存在理解上的分歧。经研究认为,采矿许可证到期后继续开采矿产资源的情况在实践中非常大,可能不宜认定为“无采矿许可证”。而且情节严重的可以吊销许可证,未来开采可以认定为《解释》第二条第(二)项规定的情形。所以这种情况没有明确列为“无采矿许可证”。此外,对于非法转让采矿权的,可依据《矿产资源法》的相关划定,吊销采矿许可证,未来采砂行为可认定为《解释》第二条第二项所划定的情形。”

共生矿:指同一矿区(矿床)内两种或两种以上达到各自品位和储量要求并达到矿床规模的矿物。共生矿石中的成矿元素往往具有相似的地球化学性质和相似的成矿地质条件,形成于统一的成矿过程中。比如沉积喷流铅锌矿床中的铅、锌已达到独立矿床的规模,属于共生矿床。

《中国资源科学百科全书》给出了共生矿和伴生矿的观点解释:

4.关于第四种情形应遵循罪刑法定的原则,不得扩大解释。因此不包括“依法暂扣采矿许可证期间的擅自开采”、“采矿许可证期满后继续开采矿产资源”、“非法转让采矿权”。

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